2016-02-28

「マイナンバー制度」について考える

　本年1月の職場の機関紙に、現時点でのマイナンバーに関する考えをまとめたものを掲載した。以下に再掲する。

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

　　　　　　　　　　　　　「マイナンバー制度」考

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ビッグ・ブラザーがあなたを見ている

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　ジョージ・オーウェル『一九八四年』

　マイナンバー制度について考えるたび、ジョージ・オーウェル最後の作品で、ディストピア（反ユートピア）小説の傑作にして二十世紀文学の金字塔『一九八四年』が念頭に浮かびます。この小説では、ビッグ・ブラザーと称する独裁者と彼の率いる党が、近未来（この小説では1984年のこと）の世界を三分する強大国家の一つオセアニアを全体主義的に支配し、君臨している陰惨で地獄のような怖ろしい世界が描かれています。

“「ビッグ・ブラザー」は、過度に国民を詮索し、管理を強める政府首脳や、監視を強めようとする政府の政策を揶揄する際に使われるようになった。”（Wikipedia）

　この作品の完成は1949年で、時代の状況からしばしば、ビッグ・ブラッザーはスターリンとの、ビッグ・ブラザーとともに党を結成したが、後に党の異端として憎悪の対象となるゴールドスタインがトロッキーとのアナロジーで語られてきました。昨今の東アジアの某国などとの類似はともかく、現在の日本に引き当ててみると、ビッグ・ブラザーはどうやら官僚機構となりそうです。

　政治家や政府は国民が総選挙を通じて取り替えることが可能です。しかしいくら不都合があっても、国民が官僚機構に直接影響力を行使することは不可能です。官僚機構は岩盤のように強固で、国民にとってアンタッチャブルな存在です。

　オーウェルの作品に登場する国民監視装置のテレスクリーンは、マイナンバー制度で2017年1月から導入予定の「マイ・ポータル」の発展型に思えて仕方ありません。

　また、この小説を構成する重要な要素の一つである「二重思考」のパフォーマンスは、真意を押し隠しつつ、それと相反する建前を滔々と公言する官僚の身についた習性でもあります。　

　マックス・ウェーバーは、官僚制の本質について、その権限たるや常に極めて大で、その仕えるものが議会であれ、大統領であれ、専制君主であれ、立憲君主であれ全く変わることはなく、官僚が教育ある専門家とすれば、これら（彼ら）はただのアマチュア（素人）に過ぎないと喝破しています。（『官僚制』）

　マイナンバー制度は一応、社会保険・税・災害対策の三つの分野で活用することを主たる目的として制度設計されています。

　しかし実際はこの制度は、日本の官僚機構のビッグ・ブラザー化ではないのかと大いに憂慮しています、つまり官僚機構による国民の国家管理の総仕上げではないのかと。

　国はこの制度における行政の効率化と国民の利便性享受が、あたかもevenであるかのようにしきりと喧伝していますが、しかし明らかに前者に偏重した非対称の制度です。国家による国民生活への手出しが進むにつれ、国民の感じる拘束感が増大します。その結果、国民にとって国家の監視が強化された窮屈な社会が到来するのではないかと危惧します。

　平成27年9月9日のマイナンバー法等関連法案の一括改正により預金口座へのマイナンバーの付番が可能になりました。その結果、日本の官僚機構のヒエラルキーの頂点に位置する財務省が、日本人一人一人の全ての収入・資産をくまなく掌握し監視できるようになりました。国は改正の目的を、金融機関の混乱時におけるペイオフ、あるいは税務調査や社会保障制度における資力調査のためと称していますから、この制度の最大の受益者は財務省であることは明らかです。

　実は預金口座への付番を可能にする改正は、マイナンバー法ではなく、下記のとおり「国税通則法」の改正で追加された新条文でなされているので、なかなか油断がなりません。

（預貯金者等情報の管理）

第74条の13の2　　金融機関等は、政令で定めるところにより、預貯金者情報等（預貯金者等の氏名、及び住所又は居所その他預貯金等の内容に関する事項であって財務省令で定めるものをいう。）を当該預貯金者等の番号（マイナンバー）により検索できる状態で管理しなければならない。

　一方、医療分野では、平成27年5月29日の「産業競争力会議課題別会合」において、安部首相及び重要閣僚の出席の下、以下のような内容が取りまとめられました。

（1）2017年7月以降、早期に医療保険のオンライン資格確認システムを整備し、医療機関の窓口において、個人番号カードを健康保険証として利用することを可能にする。

（2）医療番号を医療連携や研究に利用可能な番号として、2018年度から運用を始め、2020年の本格運用を目指す。運用に当たっては、2016年1月に始動させるマイナンバーのインフラを活用する。（ただし、マイナンバー法とは別の特別法で規定される。）　

　この制度は、通知カードの国民への配送の段階で早々とドタバタ劇の幕が切って落とされています。更にこれから、個人番号カードの交付、マイ・ポータルの運用、預金口座への付番、個人番号カードの健康保険証としての利用、医療番号の運用等々、広汎に制度が展開していくにつれ、一体どれだけの困難や混乱に遭遇するのか心配の種は尽きません。

　ブラジルでの1匹の蝶の羽ばたきがテキサスで竜巻を引き起こす（「カオス理論」）、というようなことにならなければいいのですが。

＊『一九八四年』は、2009年の新訳版が＜ハヤカワepi文庫＞で刊行されています。

2016-01-05

日本共産党の知的怠惰？

　12月8日、TBSラジオの荒川強啓のデイ・キャッチに、日本共産党の志位和夫委員長がゲスト出演していて、車で帰宅する際に最後の方を少しだけ聞いた。

　そこで志位委員長は武田一顕記者の質問に答え、①野党共闘は、戦争法案（安保法案）の全廃で一致する必要がある②日本共産党という党名の変更は考えていない、という趣旨のことを述べていた。

　志位委員長のような知性の極めて高い人の発言にしては、①「戦争法案」などと安易なレッテル貼りをするのは知的怠惰である、②党名を変えないのは、日本共産党80年の一時期のおぞましい歴史の部分も丸ごと引き受ける蛮勇がある、ということになるだろう。

　つまり、①はデマゴギーを撒き散らす臆面のなさの顕われで、②は日本共産党が過去の桎梏から逃れられない政党であることの証明となる。要約すれば、志位委員長は、過去からの呪いを受けたデマゴーグということだ。

　ただ志位氏も、恐らくそんなことは百も承知で、①は党の先細りの状況から脱するための必死のカリカチュアライズであり、②は宮本氏、不破氏と連綿と続いてきた党のメインストリームから外れることができず、自ら思考停止を偽装（韜晦）している、とも理解できよう。つまり、ご苦労なことに、志位氏は悲しい道化役を引き受けざるをえないのだ。

　ここでは、政治信条（イデオロギー）や特定の政党・政治家のあれこれの批判や評価をしているのではなく、単に組織と指導者のあるべき姿としてはどうか、という取り留めのない感想を述べているだけだ。

　ところで、日本共産党に関しては、元同党の大幹部であった筆坂秀世氏の『日本共産党』をざっと読んでみたが、つまらない本だった。これは、筆坂氏の文章力のことではなく、日本共産党そのもの（歴史、組織、活動、指導者）のつまらなさである。

　党を体現する宮本顕治氏、不破哲三氏、志位和夫氏の政治家としての力量が、同じ共産主義を国是とする国々の指導者たち、レーニン、スターリン、毛沢東、金日成、ウルブリヒト、チトー、チャウシェスク、のような悪魔的にして犯罪的な巨魁とは（良くも悪くも）天地ほどの違いがあるからである。彼らは日本共産党の指導者などとは異なり、それぞれの国で独裁的権力をほしいままにした政治家たちであるが、権力を握るに至る過程においても鬼気迫る凄まじい謀略や暴力の限りを尽くしてきた魔人たちでもある。

　彼らに比べれば、宮本氏以下が日本人の常識の枠内に収まる穏やかで良識の持ち主とさえ見える。それはそれで私たちにとって幸せなことだが。（実際は、特に宮本氏の生涯にはそれなりに凄まじいエピソードもあったことは承知のとおりだ。）

2016-01-03

『高校生からのゲーム理論』松井彰彦著（ちくまプリマー新書、'10.4.10）－隔靴掻痒？

　本書は、橘玲氏の『「読まなくてもいい本」の読書案内』のブックガイドで、定番の入門書として推奨されているもので、すぐに書店で買い求めて読了した。ゲーム理論のアウトラインを理解するのに適した書物で、大変解かりやすく、曖昧なところのない良心的な著作であると思う。　

　本書の性質上（また著者の著述の動機から考えても）、ゲーム理論の大概を示し、現実の社会でいかに役立てるべきかを考えさせる本であり、それ以上でもそれ以下でもない。くだけたエッセイ風の文章が楽しい。

　ゲーム理論を要約すれば、「フォン・ノイマンとモルゲンシュテルンの大著『ゲームの理論と経済行動』(1944年出版）を出発点とする意思決定の理論であり、他の理論と根本的に違うのは、複数の人間が存在するときの意思決定を扱うことである。人々はそれぞれ目的を持って意思決定を行うが、結果は自らの決定だけでなく、他の人々がどのような意思決定を行ったかに依存して決まる。したがって、ゲーム理論では、他の人々がそれぞれの目的を達成するためにどのような意思決定してくるかを常に考えながら、自分自身の目的の達成を目指して意思決定を行わなければならない。」（武藤滋夫著『ゲーム理論入門』より。一部文章を簡潔化した。）

　本書では、例えば「ナッシュ均衡」理論がでてくるが、本書のみでは殆ど理解はできない。恐らく著者もそんなことは百も承知で、読者に次のステップへ進むことを促しているのであろう。多少は隔靴掻痒という趣はあるが、ゲーム理論に関心を持つための優れた手引書で、一読の価値があると思う。

2016-01-01

「読まなくてもいい本」の読書案内（橘玲、筑摩eブックス、2015.11.25）

　この著者については、2002年の『マネーロンダリング』（幻冬舎）を読んで、あまりの面白さに、職場の仲間に押し貸しまでして無理やり読んで貰ったという記憶がある。

　、

　爾来大変気になる作家で、『臆病者のための株入門』（文春新書）、『大震災の後で人生について語るということ』（講談社）やら『マネーロンダリング入門』（幻冬舎新書）などを読んで、それぞれに感銘を受けたものだ。2014年の『タックスヘイヴン』（幻冬舎）も買いおいてあるが、これから読む予定だ。

　本書は、webサイトで見つけ、即刻電子版をKidleにダウンロードして一気に読了したが、実にエキサイティングであった。端的に言って面白すぎる。本書の読んでもいい方の「読書案内」における、著者の章別の分類の仕方も、それぞれの章に置かれたブックガイドも実に秀逸である。現在最もアクチュアルな知の地平を鮮やかに切り分けている。

　それぞれの章は以下のとおりだ。

１．複雑系（フラクタル、カオスを含む）

２．進化論

３．ゲーム理論

４．脳科学

５．功利主義（特にトレードオフへの言及が興味深い、また正義論も一読の価値あり）

　著者は、＜はじめに＞で、膨大な知の圧倒的な堆積としての書物群（現時点で1億2986万冊といわれている）を前に、新しい読書術を提案する。

　20世紀半ばからの半世紀における知のビックバンを分水嶺として読むべき本を切り分け、「ビックバン以前」の本は読書リストから（とりあえず）除外するという方法だ。

　人生の残り時間が惜しくなってきた現在の自分にとって、目からうろこが落ちる思いだった。いささか衝撃的も受けたー成程そういう考え方があったか。

　では、ケインズ、マルクス、あるいはヘーゲル、カントなどのドイツ観念論哲学、ニーチェやハイデッガー、フロイトなど、常に書棚の特等席に鎮座して強迫観念の権化となって自分を睥睨している本はもう読まなくていいのだ、万歳！

　それでも最近はわが本棚でも、ダニエル・カーネマン『ファスト＆スロー』やニコラス・タレブ『ブラック・スワン』、ナオミ・クライン『ショック・ドクトリン』、サイモン・シン『フェルマーの最終定理』『暗号解読』、マーク・ブキャナン『歴史は「べき乗則」で動く』、ブノワ・マンデルブロ他『禁断の市場』などの本が、前述の大思想家の領分を徐々に侵略し始めている。これらの著作は全て本書で触れられている。そうか、最近の自分の読書の方向は間違っていなかったのだ。

　著者は、ジェームズ・ワトソンとともにDNAの二重らせん構造を発見したフランシス・クリックの次の言葉を、従来意識の問題を独占的に扱うものとされていた「哲学」にその死を宣告したものとして引用している。

「哲学者だけが意識の問題に取り組める、という考え方には何の根拠もない。何しろ哲学者は2000年という長い間、殆ど何の成果も残していない。」（『DNAに魂はあるかー驚異の仮説』）

　また＜あとがき＞で、「古いパラダイムでできている知識をどれほど学んでも、なんの意味もない。」と結論を言い切る。

　本書では、小説には触れられていない。ドストエフスキーやトルストイ、またバルザック、スタンダール、プルーストやジェイムズ・ジョイス、フランツ・カフカなども分水嶺の向こう側にいる作家だから読む必要はないのか。文学の対象は、自然科学と異なり、進化も発展もなくむしろ退化しつつある人間存在の本質とその人間たちが絡み合う愚かな社会である。従って小説には分水嶺はないような気がする。

　ただ昨今、小説の類にそもそも読む必要や価値などあるのか、と深く疑っている。今のところ答そのえにたどり着いてはいないが。